航空應(yīng)急救援體系建設(shè)對(duì)于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、提升國(guó)家應(yīng)急管理水平具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)航空應(yīng)急救援體系政策規(guī)劃與體制機(jī)制逐步完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)、航空裝備技術(shù)顯著進(jìn)步，東北、西北、華北、華中、西南、東南6個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心即將陸續(xù)建成，我國(guó)航空應(yīng)急力量基本實(shí)現(xiàn)2小時(shí)內(nèi)到達(dá)災(zāi)害事故地域。
強(qiáng)化航空應(yīng)急救援體系頂層設(shè)計(jì)
“國(guó)家重視與政策支持，強(qiáng)化了航空應(yīng)急救援體系的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃引導(dǎo)。”中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、應(yīng)急管理部原副部長(zhǎng)鄭國(guó)光30日在北京舉行的航空應(yīng)急救援體系建設(shè)研討會(huì)上表示。
鄭國(guó)光介紹，近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》等頂層設(shè)計(jì)文件，將航空應(yīng)急救援納入國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了發(fā)展目標(biāo)和方向，從宏觀層面推動(dòng)了體系的逐步完善。應(yīng)急管理部于2019年9月印發(fā)了《應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案》，明確了航空應(yīng)急救援5種能力和主要擔(dān)負(fù)8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出構(gòu)建應(yīng)急救援指揮平臺(tái)、完善應(yīng)急救援航空網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)應(yīng)急救援航空關(guān)鍵力量和完善應(yīng)急救援航空保障條件等重大工程，使航空應(yīng)急救援體系建設(shè)的內(nèi)容更加具象化。
航空應(yīng)急救援體系規(guī)模壯大
“航空應(yīng)急救援作為一種高效救援手段進(jìn)入公眾視野，各級(jí)均加大了對(duì)航空應(yīng)急救援的資金投入，用于購(gòu)置救援飛機(jī)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展科研項(xiàng)目等。”國(guó)家消防救援局原助理總監(jiān)、中國(guó)航空學(xué)會(huì)航空應(yīng)急救援首席專家閆鵬對(duì)記者說(shuō)。
閆鵬介紹，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與航空應(yīng)急救援事業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照《應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案》規(guī)劃部署，東北、西北、華北、華中、西南、東南6個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心即將陸續(xù)建成，航空應(yīng)急救援保障基地將隨之投入使用。
閆鵬說(shuō)，目前，我國(guó)開(kāi)展航空應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的省份由19個(gè)增至23個(gè)，按照《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，到2025年底，全國(guó)開(kāi)展航空應(yīng)急救援的省份數(shù)量計(jì)劃達(dá)到25個(gè)。全國(guó)統(tǒng)一部署大中型救援直升機(jī)數(shù)量由2018年70余架增加至目前140余架。中央航空消防租機(jī)補(bǔ)助資金，已由2019年3億元提升到2024年10億余元。
民航局利用民航財(cái)政資金持續(xù)支持通用航空應(yīng)急服務(wù)能力提升，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)航空應(yīng)急、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的保險(xiǎn)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)公益組織提供資金拓展通用航空應(yīng)急服務(wù)。與航空應(yīng)急救援相關(guān)的配套設(shè)施，如加油設(shè)施、維修保障設(shè)施、航材儲(chǔ)備設(shè)施等也得到了進(jìn)一步完善，為救援飛機(jī)正常運(yùn)行提供了有力保障。
航空應(yīng)急救援體系能力提升
“科技發(fā)展推動(dòng)了航空應(yīng)急救援體系進(jìn)步。”北京航空航天大學(xué)副校長(zhǎng)呂衛(wèi)鋒在研討會(huì)上表示。
呂衛(wèi)鋒介紹，近年來(lái)，航空應(yīng)急救援力量在救援裝備性能提升、信息獲取與處理、創(chuàng)新救援方式等方面均取得了突破性進(jìn)展，使航空應(yīng)急救援體系在應(yīng)對(duì)災(zāi)害與緊急情況時(shí)更高效、更精準(zhǔn)、更安全、更全面。
我國(guó)自主研發(fā)了一系列性能優(yōu)良的航空應(yīng)急救援裝備，如AG600大型水陸兩棲飛機(jī)、“新舟”60固定翼滅火飛機(jī)、AC313大型民用直升機(jī)、“翼龍”系列無(wú)人機(jī)等，引進(jìn)了高原型直升機(jī)，這些裝備在不同救援場(chǎng)景中發(fā)揮了重要作用。
中國(guó)工程院院士，北京航空航天大學(xué)教授劉大響表示，應(yīng)急管理部門、民航部門、軍隊(duì)等相關(guān)部門之間建立了航線快速審批、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等更加緊密的協(xié)同合作機(jī)制，在信息共享、資源調(diào)配、聯(lián)合救援等方面加強(qiáng)了協(xié)作，形成了救援合力。
本次研討會(huì)由中國(guó)航空學(xué)會(huì)主辦。中國(guó)航空學(xué)會(huì)是航空航天科學(xué)技術(shù)工作者自愿結(jié)成依法登記成立的全國(guó)性學(xué)術(shù)性非營(yíng)利法人社會(huì)團(tuán)體，于1964年成立，是民政部AAAAA級(jí)社會(huì)組織。